참세상

리야드와 아부다비는 공개적으로는 가까운 동맹국으로 묘사되지만, 기껏해야 지역 및 경제 지배권을 놓고 치열한 경쟁을 벌이는 '적대국'에 불과하다. 이제 사우디가 유엔에 공식 제소하면서 알 야사트를 둘러싼 영토 분쟁은 국제적 영역으로 들어섰다.

The Cradle

리야드와 아부다비 사이에 상당한 긴장 관계가 형성되고 있을 수 있다. 2024년 3월 28일자 유엔 웹사이트에 공개된 공식 문서에 따르면 사우디 외무부가 야사트 지역을 둘러싼 오랜 영토 분쟁과 관련해 UAE(아랍에미리트)를 상대로 제기한 불만 사항이 공개되었다.

특히 이 제소는 알 야사트를 보호 해양 구역으로 지정한 2019년 UAE 에미리트 법령 4호를 다루고 있다. 유엔 각서에 따르면 사우디아라비아는 이 법령이 "국제법에 위배된다"고 주장하며 이의를 제기하고 있다.

사우디는 또한 공유 주권 지역과 마카시브 및 알카파이 섬을 포함하여 사우디 영해에 인접한 해상 구역에서 UAE(아랍에미리트)가 취한 어떠한 조치나 행동도 인정하지 않겠다는 입장을 거듭 강조했다.

사우디아라비아와 아랍에미리트 간의 분쟁은 이 지역 언론에 자주 등장하지만, 두 페르시아만 국가 간의 공식적인 외교 관계에는 영향을 미치지 않는 경향이 있다. 하지만 이번 영유권 분쟁은 좀 다른 양상을 보인다.

분쟁의 뿌리

분쟁의 기원은 20세기 아랍에미리트의 건국 시기로 거슬러 올라간다. 1971년 아랍에미리트가 영국으로부터 독립한 후 이 지역 지배 부족 간의 영토 지배 및 확장에 대한 영토 분쟁이 계속되는 가운데, 아랍에미리트 건국자인 셰이크 자이드 빈 술탄 알 나흐얀은 주변 국가들로부터 인정을 받기 위해 노력했다.

이러한 국경 협상의 중추적인 순간은 1974년 제다 조약이었다. 이 협정은 리야드가 석유가 풍부하고 오만과 UAE(아랍에미리트) 사이에 위치한 알리미 지역에 대한 영유권을 포기하는 대신 석유가 풍부한 샤이바 유전 등 다른 영토를 얻는 타협을 이끌어냈다.

이 분야는 이후 두 주 간의 논쟁의 중심이 되었다. 알 야사트는 아부다비 최남단 근처에 위치한 생태적, 역사적 중요성이 큰 해양 보호구역이다. 이 지역에는 200여 종의 어류, 40여 종의 산호, 13종의 해양 포유류 등 다양한 생태계가 서식하고 있다.

이 지역은 또한 고고학 유적지로 역사적 중요성을 지니고 있으며 해역 내에 흩어져 있는 진주 유적지와 관련된 문화적 지위를 획득했다.

당시 국경 분쟁이 계속되는 동안 초기 페르시아만 토후국은 주변국의 인정을 구하고 사우디아라비아에 도움을 요청했다. 이후 UAE(아랍에미리트)의 창시자들은 UAE와 카타르를 분리하는 50킬로미터의 해안선을 포기해야만 했다.

그러나 2004년 칼리파 빈 자예드 알-나흐얀(KbZ)이 지도자로 등극하면서 이러한 오랜 문제에 대한 사우디아라비아의 입장에 주목할 만한 변화가 일어났다. 새 에미르는 제다 협정이 불평등하고 강압에 의해 체결된 것으로 보고 2005년 리야드를 처음 방문했을 때 재협상을 우선시했다. 그 이후에도 문제는 해결되지 않았고 악화만 거듭했다.

이견의 진화

그의 노력이 교착 상태에 이르자, 2005년 1월 에미리트 법령 제33호에 따라 알 야사트를 에미리트 보호 지역으로 지정했다. 이 지역은 아부다비의 환경청이 관리하는 하위 섬, 대야사트 섬과 소야사트 섬, 카르샤, 에삼 및 주변 해역으로 구성된다.

2006년 UAE(아랍에미리트)가 사우디 영토를 아랍에미리트의 일부로 표시한 새 지도를 발표하면서 분쟁이 격화되었다. 이 지도에는 아부다비 토후국의 일부로 코르 알 우데이드를 포함시켜 UAE(아랍에미리트)가 소유한 샤이바 유전의 80%까지 빈 쿼터의 경계를 확장했다.

사우디의 대응은 여권 대신 신분증만으로 에미리트인의 입국을 막고, 양국 간 육로 통행을 막고, 사우디 영토를 통과하는 UAE-카타르 교량 프로젝트를 방해하는 등 여러 단계로 이루어졌다.

2010년에는 두 척의 에미리트 선박이 코르 알 우데이드 지역에서 사우디 국경 순찰선과 교전하여 사우디 인원 2명을 나포하면서 상황이 더욱 악화되었다.

그러나 2010년 말 아랍의 봄으로 인해 지역의 지정학적 역학관계가 변화하면서 리야드와 아부다비 사이에 일시적인 휴전이 이루어졌다.

그러나 2019년, UAE(아랍에미리트)가 일방적으로 알 야사트 해양 보호구역을 5배 이상 확장하고 이전 합의를 취소하면서 오래된 분쟁이 다시금 격렬하게 재점화되었다.

이러한 움직임은 2019년 8월 예멘군이 샤이바 유전을 공격한 시기와 맞물렸는데, UAE는 이 지역을 통제하고 있었다면 이런 일이 발생하지 않았을 것이라고 주장하며 사우디의 안보 조치에 대한 암묵적인 비판을 가했다.

미해결 논란

아랍에미리트가 알 야사트 해양보호구역을 확장한 지 5년이 지난 지금, 사우디아라비아는 유엔에 정식으로 이 문제를 제기하며 문제를 확대했다. 걸프협력회의(GCC)나 아랍연맹 같은 지역 포럼을 우회하고 최고 국제기구에 접근하기로 한 리야드의 결정은 갈등의 깊이와 직접적인 양국 관계 악화의 정도를 드러낸다.

월스트리트 저널은 양국을 '적의 친구'라고 표현하며 겉으로는 우호적이지만 근본적인 긴장감이 있는 관계를 강조했다.

2022년 12월, 무함마드 빈 살만 사우디 왕세자(MbS)는 공개적으로 불만을 표출하며 UAE(아랍에미리트) 관리들의 배신을 비난하고 "카타르에 했던 것보다 더한" 징벌적 조치를 위협했다.

Foreign Policy는 리야드와 아부다비가 지역 지배권을 놓고 경쟁하고 지리적 경제적 경쟁을 벌이는 '조용한 갈등'을 설명하며 추가적인 맥락을 제시한다. 이러한 경쟁은 특히 두 국가가 석유 수입에 덜 의존하고 다각화된 경제 성장에 더 집중하는 미래를 기대하면서 더욱 두드러지고 있다.

예멘에 대한 의견 차이

무함마드 빈 자이드(MbZ)와 무함마드 빈 살만 사이의 '브로맨스'가 끝났음을 보여주는 한 가지 지표는 마지막 직접 만남 이후 1년이 넘는 시간이 지났다는 것이다. 빈 자이드는 2022년 12월 사우디아라비아에서 열린 아랍-중국 정상회담에 불참했고, 빈 살만은 2023년 1월 빈 자이드와 아랍 정상들의 회담에 불참했다.

두 국가의 주요 차이점 중 하나는 예멘 문제다. 에미리트는 안사랄라 연합군의 샤이바 유전, 아부다비 공항, 두바이 엑스포 2020 센터를 겨냥한 보복 공격으로 위험을 감지한 후 사우디 주도의 예멘과의 전쟁에서 철수했다.

적대국에 대한 예멘의 적극적인 군사 작전으로 에미리트가 전향하면서 사우디아라비아는 예멘의 수렁에 빠져들었고, UAE(아랍에미리트)는 예멘 남부에서 자국의 지정학적, 지경학적 이익을 추구하며 지역 단체 및 민병대와 협력하여 남서해안의 전략적 예멘 섬과 항구를 통제하기 위해 노력했다.

아부다비는 또한 바브 알 만데브의 마윤 섬을 점령하고 소코트라와 압둘 코리에서 이스라엘과 미국에 서비스를 제공함으로써 이러한 새로운 전략에서 보상을 얻으려고 했다.

아랍에미리트-사우디 관계 해결을 위한 시나리오

사우디아라비아와 UAE(아랍에미리트)의 주요 분쟁은 다양한 지정학적, 경제적 영역에 걸쳐 있다. 여기에는 육상 및 해상 경계와 샤이바 유전과 같은 석유 자원의 통제권을 둘러싼 역사적 분쟁, 예멘 분쟁에 대한 서로 다른 접근 방식, 지역 영향력과 리더십에 대한 광범위한 경쟁을 반영하는 수단에서의 대리 전쟁이 포함된다.

또한 두 이웃 국가는 석유 생산 정책을 둘러싸고 OPEC 내에서 대립하고 있으며, 특히 사우디의 지역 은행 통합 제안을 UAE(아랍에미리트)가 거부하는 등 치열한 경제 경쟁을 벌이고 있다.

두 국가는 또한 글로벌 지위를 놓고 은밀한 경쟁을 벌이고 있다. 리야드와 아부다비는 각각 지역 분쟁을 해결하고 주요 국제 기업들과의 관계를 정상화하기 위한 독립적이고 주목할 만한 이니셔티브를 시작했으며, 항공 및 관광 등 인기 있는 분야에 대한 경쟁력 있는 투자를 통해 각자의 경제 다각화 성공을 선전하고 있다.

지역 리더십을 둘러싼 경쟁이 치열해지면서 UAE(아랍에미리트)와 사우디 관계의 미래는 불확실해 보이며, 두 가지 잠재적 결과가 예상된다.

최근 MbS와 MbZ 간의 소통과 아이러니하게도 카타르 에미르 타밈 빈 하마드의 중재 노력에서 알 수 있듯이, 직접적인 충돌을 피하기 위해 속담에 나오는 캔을 발로 차는 방식으로 일시적으로 긴장을 완화할 수 있다.

또는 두 '라이벌'은 정치, 미디어, 외교 채널을 통해 점점 더 공개적인 대립으로 격화될 수 있지만, 완전한 소외나 군사적 충돌에는 이르지 못할 가능성이 높다.

[원문] https://thecradle.co/articles/troubled-waters-al-yasat-dispute-reignites-saudi-emirati-contest

[번역] 신현원